政績觀(guan)是黨員干部(bu)(bu)世界觀(guan)、人(ren)生(sheng)觀(guan)、價值觀(guan)在履職實(shi)踐中(zhong)的集中(zhong)體現，是引(yin)領黨員干部(bu)(bu)干事創業方(fang)向(xiang)(xiang)、衡量工作成效的核(he)心價值遵循(xun)。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞樹立和踐行正確政績觀(guan)作出一系列重要論述，為黨員干部(bu)(bu)統籌好顯績與(yu)潛績、當前與(yu)長遠、整體與(yu)局部(bu)(bu)、部(bu)(bu)署與(yu)落實(shi)之間的辯(bian)證關系，在對立中(zhong)把握統一、在統一中(zhong)化(hua)解張力，創造經得起實(shi)踐、人(ren)民、歷(li)史(shi)檢驗的實(shi)績提供了(le)方(fang)向(xiang)(xiang)指引(yin)和方(fang)法遵循(xun)。

1.統籌顯績與潛績，把立竿見影與水滴石穿結合起來

習近平總(zong)書記指出，“要(yao)(yao)牢固樹立(li)正(zheng)確政(zheng)績(ji)觀(guan)，既(ji)要(yao)(yao)做讓老(lao)百姓看得(de)見、摸得(de)著(zhu)、得(de)實(shi)惠的(de)(de)(de)實(shi)事，也(ye)要(yao)(yao)做為后人作鋪墊、打基(ji)(ji)礎(chu)、利長(chang)遠的(de)(de)(de)好事，既(ji)要(yao)(yao)做顯(xian)(xian)(xian)功(gong)，也(ye)要(yao)(yao)做潛(qian)(qian)功(gong)，不(bu)計(ji)較個人功(gong)名(ming)，追(zhui)求人民群(qun)眾(zhong)的(de)(de)(de)好口碑、歷史沉淀之后真正(zheng)的(de)(de)(de)評(ping)價”。“潛(qian)(qian)”與“顯(xian)(xian)(xian)”是(shi)(shi)對立(li)統一的(de)(de)(de)，“潛(qian)(qian)”是(shi)(shi)“顯(xian)(xian)(xian)”的(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)，“顯(xian)(xian)(xian)”是(shi)(shi)“潛(qian)(qian)”的(de)(de)(de)結果。潛(qian)(qian)績(ji)是(shi)(shi)周期長(chang)、見效(xiao)(xiao)緩、側(ce)重(zhong)長(chang)遠保(bao)障的(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)性(xing)政(zheng)績(ji)，是(shi)(shi)顯(xian)(xian)(xian)績(ji)的(de)(de)(de)根基(ji)(ji)與支撐；顯(xian)(xian)(xian)績(ji)是(shi)(shi)見效(xiao)(xiao)快(kuai)、可(ke)感知(zhi)、側(ce)重(zhong)當下(xia)成(cheng)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)直觀(guan)性(xing)政(zheng)績(ji)，是(shi)(shi)潛(qian)(qian)績(ji)的(de)(de)(de)轉化與體現。

實踐中存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)“重(zhong)顯輕潛(qian)(qian)”的(de)(de)(de)認知(zhi)偏(pian)差，源于(yu)主體對(dui)客(ke)觀事物的(de)(de)(de)認識(shi)未達到具體和歷史的(de)(de)(de)統一(yi)，從而形成了不全面(mian)(mian)、不系統甚(shen)至(zhi)(zhi)不正(zheng)確的(de)(de)(de)認知(zhi)。其(qi)(qi)既體現(xian)(xian)(xian)為(wei)(wei)價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)判斷上(shang)(shang)的(de)(de)(de)顧此失(shi)彼(bi)，認為(wei)(wei)只有看得見、能宣傳、可(ke)量(liang)化(hua)的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)才是(shi)有價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)，而那些默默無聞、深(shen)耕細作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)基(ji)礎性工(gong)作(zuo)(zuo)難出政績；也體現(xian)(xian)(xian)為(wei)(wei)價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)選(xuan)擇(ze)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)非此即(ji)彼(bi)，即(ji)片面(mian)(mian)認為(wei)(wei)抓(zhua)潛(qian)(qian)績會影響顯績的(de)(de)(de)呈(cheng)現(xian)(xian)(xian)，抓(zhua)顯績就無法兼顧潛(qian)(qian)績的(de)(de)(de)培育，進(jin)而陷入二元(yuan)對(dui)立的(de)(de)(de)認知(zhi)誤區；還體現(xian)(xian)(xian)為(wei)(wei)價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)追(zhui)求(qiu)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)厚此薄(bo)彼(bi)，表現(xian)(xian)(xian)為(wei)(wei)不愿投入時(shi)間和精力抓(zhua)潛(qian)(qian)績，一(yi)心追(zhui)求(qiu)可(ke)感可(ke)及(ji)的(de)(de)(de)顯績。這種認知(zhi)偏(pian)差表現(xian)(xian)(xian)為(wei)(wei)短視化(hua)、表面(mian)(mian)化(hua)等問題。例如(ru)，在(zai)工(gong)作(zuo)(zuo)選(xuan)擇(ze)上(shang)(shang)熱衷于(yu)搞形象工(gong)程、面(mian)(mian)子工(gong)程，對(dui)普(pu)惠性、基(ji)礎性、兜底性民生潛(qian)(qian)績工(gong)作(zuo)(zuo)則投入不足、重(zhong)視不夠；在(zai)工(gong)作(zuo)(zuo)呈(cheng)現(xian)(xian)(xian)上(shang)(shang)注重(zhong)包裝宣傳，對(dui)已取(qu)得的(de)(de)(de)顯績過度渲染、夸(kua)大(da)其(qi)(qi)詞，對(dui)潛(qian)(qian)績工(gong)作(zuo)(zuo)則避而不談、消極(ji)應付，甚(shen)至(zhi)(zhi)搞數(shu)字(zi)政績、虛假政績；在(zai)工(gong)作(zuo)(zuo)韌性上(shang)(shang)缺(que)乏(fa)久久為(wei)(wei)功的(de)(de)(de)堅持(chi)，對(dui)潛(qian)(qian)績工(gong)作(zuo)(zuo)缺(que)乏(fa)長(chang)遠規劃和持(chi)續投入。

統(tong)籌好顯(xian)(xian)績(ji)(ji)(ji)與(yu)潛績(ji)(ji)(ji)，應堅持系統(tong)思維，在認(ren)(ren)(ren)知層(ceng)面(mian)(mian)上要深化(hua)思想認(ren)(ren)(ren)識(shi)，既(ji)要充分認(ren)(ren)(ren)識(shi)顯(xian)(xian)績(ji)(ji)(ji)是(shi)推(tui)動(dong)工(gong)(gong)作落地(di)見(jian)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的重(zhong)要體現，是(shi)凝聚人心、鼓舞士氣的重(zhong)要載體；也(ye)要深刻認(ren)(ren)(ren)識(shi)潛績(ji)(ji)(ji)如同“隱(yin)形(xing)的基石”，看似見(jian)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)慢、不易察(cha)覺(jue)，但卻是(shi)推(tui)動(dong)事業(ye)持續發(fa)展的根本保障，沒有(you)扎實的潛績(ji)(ji)(ji)，顯(xian)(xian)績(ji)(ji)(ji)就會(hui)失去支撐、難以持久。同時，在實踐中堅持統(tong)籌兼顧、標(biao)本兼治，推(tui)動(dong)顯(xian)(xian)績(ji)(ji)(ji)與(yu)潛績(ji)(ji)(ji)協同互促。在進(jin)行工(gong)(gong)作整體規劃時，既(ji)要明(ming)確短期見(jian)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的顯(xian)(xian)績(ji)(ji)(ji)目標(biao)，也(ye)要制(zhi)定長期推(tui)進(jin)的潛績(ji)(ji)(ji)任務，避免顧此失彼；堅決摒(bing)棄形(xing)式主義、官(guan)僚主義，不搞“花架子”、不做表(biao)面(mian)(mian)文章，無(wu)論(lun)是(shi)顯(xian)(xian)績(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)作還是(shi)潛績(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)作，都要落到(dao)實處、取得實效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)。抓(zhua)顯(xian)(xian)績(ji)(ji)(ji)要立足實際(ji)、量(liang)力而行，抓(zhua)潛績(ji)(ji)(ji)要持之以恒、久久為功；健全評價(jia)(jia)導向，完善政績(ji)(ji)(ji)評價(jia)(jia)體系，打破“唯(wei)(wei)顯(xian)(xian)績(ji)(ji)(ji)論(lun)”“唯(wei)(wei)數(shu)字論(lun)”，將潛績(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)作納入政績(ji)(ji)(ji)評價(jia)(jia)范圍，加大對潛績(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)作的評價(jia)(jia)權重(zhong)，既(ji)看當前(qian)成效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)，也(ye)看長遠影響(xiang)，既(ji)看表(biao)面(mian)(mian)成績(ji)(ji)(ji)，也(ye)看深層(ceng)基礎，讓(rang)潛績(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)作真正得到(dao)重(zhong)視(shi)、得到(dao)認(ren)(ren)(ren)可。

2.統籌當前與長遠，把只爭朝夕與久久為功結合起來

早在(zai)2004年(nian)，時(shi)任中共浙江省委書記(ji)(ji)的(de)(de)(de)習近平同志強(qiang)調：“我們做(zuo)(zuo)一(yi)切工作，都必須統籌兼顧，處理好(hao)當前(qian)與長遠(yuan)的(de)(de)(de)關(guan)系。我們強(qiang)調求實效(xiao)(xiao)、謀長遠(yuan)，求的(de)(de)(de)不僅是(shi)一(yi)時(shi)之效(xiao)(xiao)，更(geng)有意(yi)義的(de)(de)(de)是(shi)求得長遠(yuan)之效(xiao)(xiao)。當前(qian)有成效(xiao)(xiao)、長遠(yuan)可(ke)持續的(de)(de)(de)事(shi)要放膽去(qu)做(zuo)(zuo)，當前(qian)不見效(xiao)(xiao)、長遠(yuan)打基礎的(de)(de)(de)事(shi)也要努力去(qu)做(zuo)(zuo)。”黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八(ba)大(da)以來(lai)，習近平總書記(ji)(ji)多次強(qiang)調，把握(wo)好(hao)當前(qian)和長遠(yuan)的(de)(de)(de)關(guan)系。這些重要論述，為我們破解實踐矛盾(dun)、樹立(li)正確(que)政績觀提供(gong)了根(gen)本遵循。

當(dang)(dang)(dang)(dang)前(qian)(qian)(qian)(qian)工(gong)作是長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)遠(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)出發點，沒(mei)有(you)當(dang)(dang)(dang)(dang)前(qian)(qian)(qian)(qian)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)鋪墊(dian)，長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)遠(yuan)(yuan)(yuan)藍圖便會(hui)淪為(wei)空談；長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)遠(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)(zhan)(zhan)是當(dang)(dang)(dang)(dang)前(qian)(qian)(qian)(qian)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)導(dao)向(xiang)，脫離長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)遠(yuan)(yuan)(yuan)定位的(de)(de)(de)(de)短(duan)(duan)(duan)期(qi)行(xing)(xing)動終將偏離正軌(gui)、喪失價值。“重當(dang)(dang)(dang)(dang)前(qian)(qian)(qian)(qian)、輕長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)遠(yuan)(yuan)(yuan)”“重短(duan)(duan)(duan)期(qi)、輕持(chi)久”等(deng)現實中存在的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，在認(ren)知上主要(yao)表(biao)現為(wei)以(yi)下錯誤傾向(xiang)：一(yi)是將當(dang)(dang)(dang)(dang)前(qian)(qian)(qian)(qian)成(cheng)(cheng)效(xiao)等(deng)同于政績(ji)的(de)(de)(de)(de)全部，認(ren)為(wei)只(zhi)要(yao)在任(ren)期(qi)內(nei)取(qu)(qu)得(de)(de)明(ming)顯的(de)(de)(de)(de)短(duan)(duan)(duan)期(qi)成(cheng)(cheng)效(xiao)就是合格的(de)(de)(de)(de)，忽(hu)視了長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)遠(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)性(xing)；二(er)是缺(que)(que)乏(fa)(fa)戰略思維和長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)遠(yuan)(yuan)(yuan)眼光，對工(gong)作的(de)(de)(de)(de)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)遠(yuan)(yuan)(yuan)影響考(kao)慮(lv)不(bu)足(zu)，只(zhi)關(guan)注當(dang)(dang)(dang)(dang)前(qian)(qian)(qian)(qian)的(de)(de)(de)(de)利益和成(cheng)(cheng)效(xiao)，不(bu)顧及(ji)未來的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)和隱患；三(san)是存在僥(jiao)幸(xing)心(xin)理，認(ren)為(wei)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)遠(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)(zhan)(zhan)是“下一(yi)任(ren)的(de)(de)(de)(de)事”，只(zhi)要(yao)抓好當(dang)(dang)(dang)(dang)前(qian)(qian)(qian)(qian)工(gong)作、取(qu)(qu)得(de)(de)當(dang)(dang)(dang)(dang)前(qian)(qian)(qian)(qian)成(cheng)(cheng)效(xiao)即可(ke)，缺(que)(que)乏(fa)(fa)一(yi)張藍圖繪到底的(de)(de)(de)(de)擔(dan)當(dang)(dang)(dang)(dang)和定力(li)。這些(xie)錯誤傾向(xiang)在實踐中會(hui)導(dao)致(zhi)嚴重的(de)(de)(de)(de)功利化問(wen)題(ti)。例如，片面追求短(duan)(duan)(duan)期(qi)政績(ji)指標(biao)，忽(hu)視長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)遠(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)(zhan)(zhan)規劃(hua)，為(wei)了在短(duan)(duan)(duan)期(qi)內(nei)取(qu)(qu)得(de)(de)“亮眼”成(cheng)(cheng)績(ji)，不(bu)惜犧牲長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)遠(yuan)(yuan)(yuan)利益，甚至搞竭澤(ze)而漁、殺雞取(qu)(qu)卵式的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)；忽(hu)視甚至無(wu)視基(ji)礎性(xing)、長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)性(xing)工(gong)作；缺(que)(que)乏(fa)(fa)戰略定力(li)，容(rong)易受(shou)外界環境影響，頻繁調整工(gong)作思路和發展(zhan)(zhan)(zhan)規劃(hua)，導(dao)致(zhi)工(gong)作落實缺(que)(que)乏(fa)(fa)連續性(xing)、政策執(zhi)行(xing)(xing)陷于“翻(fan)燒餅”，難以(yi)形成(cheng)(cheng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)效(xiao)機制，影響長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)遠(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)(zhan)(zhan)等(deng)。

統籌好(hao)(hao)(hao)當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)前(qian)(qian)與(yu)(yu)長遠(yuan)(yuan)，關鍵在(zai)(zai)(zai)于(yu)(yu)樹立戰(zhan)(zhan)略思(si)維和(he)長遠(yuan)(yuan)眼光，堅(jian)持立足(zu)當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)前(qian)(qian)、著(zhu)眼長遠(yuan)(yuan)，在(zai)(zai)(zai)抓(zhua)好(hao)(hao)(hao)當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)前(qian)(qian)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)基礎上(shang)，謀(mou)(mou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)好(hao)(hao)(hao)長遠(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)，實現短期成(cheng)效與(yu)(yu)長遠(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)有機統一。在(zai)(zai)(zai)認知上(shang)，樹立長遠(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)是根本、當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)前(qian)(qian)工作(zuo)(zuo)(zuo)是基礎的(de)辯證思(si)維，一方面要充分認識到當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)前(qian)(qian)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)重要性，明確(que)當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)前(qian)(qian)工作(zuo)(zuo)(zuo)是長遠(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)“第(di)一步”，只有扎實做好(hao)(hao)(hao)當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)前(qian)(qian)工作(zuo)(zuo)(zuo)，解(jie)決好(hao)(hao)(hao)當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)前(qian)(qian)的(de)突出問題，才能為長遠(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)奠(dian)定(ding)堅(jian)實基礎；另一方面要深刻(ke)認識到長遠(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)決定(ding)性作(zuo)(zuo)(zuo)用，長遠(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)決定(ding)著(zhu)整體工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)方向(xiang)和(he)成(cheng)效。同(tong)時，在(zai)(zai)(zai)實踐中要堅(jian)持統籌謀(mou)(mou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、分步實施(shi)，協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)前(qian)(qian)工作(zuo)(zuo)(zuo)與(yu)(yu)長遠(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)。強化戰(zhan)(zhan)略謀(mou)(mou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)，立足(zu)地(di)區(qu)、行業、部門實際(ji)和(he)國家(jia)發(fa)展(zhan)大局，制定(ding)科學(xue)合理的(de)長遠(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)規劃(hua)(hua)(hua)(hua)，如在(zai)(zai)(zai)編(bian)制地(di)方規劃(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)專項規劃(hua)(hua)(hua)(hua)上(shang)，需與(yu)(yu)國家(jia)整體規劃(hua)(hua)(hua)(hua)銜接(jie)好(hao)(hao)(hao)，體現國家(jia)整體規劃(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)精神和(he)要求，明確(que)長遠(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)目標(biao)和(he)重點任(ren)務，為當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)前(qian)(qian)工作(zuo)(zuo)(zuo)提供方向(xiang)指引；將長遠(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)規劃(hua)(hua)(hua)(hua)分解(jie)為具體的(de)當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)前(qian)(qian)工作(zuo)(zuo)(zuo)任(ren)務，明確(que)每(mei)一個階(jie)段的(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)目標(biao)和(he)責任(ren)分工，一步一個腳印(yin)、扎扎實實地(di)推(tui)進(jin)，避(bi)免(mian)好(hao)(hao)(hao)高騖遠(yuan)(yuan)、急于(yu)(yu)求成(cheng)；堅(jian)決杜絕犧牲長遠(yuan)(yuan)利益換取當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)前(qian)(qian)成(cheng)效的(de)行為，在(zai)(zai)(zai)推(tui)進(jin)當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)前(qian)(qian)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)過程中，充分考慮長遠(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)影響，守住生態保(bao)護、安(an)全(quan)生產、民生保(bao)障等底線，確(que)保(bao)當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)前(qian)(qian)工作(zuo)(zuo)(zuo)不(bu)偏離(li)長遠(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)方向(xiang)。

3.統籌局部與整體，把為一域爭光與為全局添彩結合起來

習近平總書(shu)記指出(chu)：“領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)想問題、作決(jue)策，一(yi)定要(yao)對(dui)國(guo)(guo)之大(da)者心中有數(shu)，多(duo)打大(da)算盤、算大(da)賬，少打小算盤、算小賬，善(shan)于把地區和(he)部(bu)(bu)(bu)(bu)門的(de)工作融入(ru)黨和(he)國(guo)(guo)家(jia)事業大(da)棋局(ju)(ju)(ju)，做(zuo)到既(ji)(ji)為一(yi)域爭(zheng)光、更為全(quan)局(ju)(ju)(ju)添(tian)彩。”局(ju)(ju)(ju)部(bu)(bu)(bu)(bu)與整(zheng)體(ti)既(ji)(ji)相(xiang)互(hu)對(dui)立又(you)相(xiang)互(hu)依存。整(zheng)體(ti)是(shi)由若(ruo)干(gan)相(xiang)互(hu)聯系(xi)、相(xiang)互(hu)作用的(de)局(ju)(ju)(ju)部(bu)(bu)(bu)(bu)要(yao)素構成(cheng)的(de)有機統一(yi)體(ti)，具有系(xi)統性(xing)(xing)和(he)層(ceng)次性(xing)(xing)，對(dui)局(ju)(ju)(ju)部(bu)(bu)(bu)(bu)具有統領(ling)、導向和(he)約束作用；局(ju)(ju)(ju)部(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)構成(cheng)整(zheng)體(ti)的(de)各(ge)個組(zu)成(cheng)單元(yuan)、環節或方面，是(shi)整(zheng)體(ti)存在和(he)發展的(de)基(ji)礎，具有相(xiang)對(dui)性(xing)(xing)、特殊性(xing)(xing)和(he)能(neng)動(dong)性(xing)(xing)，每個局(ju)(ju)(ju)部(bu)(bu)(bu)(bu)既(ji)(ji)有其(qi)獨特功能(neng)，又(you)能(neng)共同支撐整(zheng)體(ti)效(xiao)能(neng)的(de)發揮。堅持局(ju)(ju)(ju)部(bu)(bu)(bu)(bu)服從全(quan)局(ju)(ju)(ju)、全(quan)局(ju)(ju)(ju)帶動(dong)局(ju)(ju)(ju)部(bu)(bu)(bu)(bu)，是(shi)唯物辯(bian)證法的(de)基(ji)本(ben)要(yao)求，為黨員干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)強(qiang)化大(da)局(ju)(ju)(ju)意(yi)識、堅持系(xi)統觀念、校準政績導向提(ti)供(gong)了(le)方法指引。

實(shi)(shi)踐中存在(zai)的(de)(de)重局(ju)部(bu)(bu)、輕全局(ju)的(de)(de)認知偏差，主要表現(xian)為(wei)(wei)本位主義、分散主義傾向。即把(ba)地(di)方、部(bu)(bu)門利益(yi)置于全局(ju)利益(yi)之上，片(pian)面強調自身(shen)特殊性而忽(hu)視整體統一性；把(ba)局(ju)部(bu)(bu)工作(zuo)成績等(deng)同于全局(ju)成效，以局(ju)部(bu)(bu)亮(liang)點(dian)掩蓋(gai)全局(ju)短板；把(ba)資源優先用(yong)于局(ju)部(bu)(bu)，忽(hu)視對全局(ju)的(de)(de)支撐與(yu)(yu)保障。這一認知偏差在(zai)實(shi)(shi)踐中易(yi)導致(zhi)工作(zuo)碎片(pian)化、壁壘(lei)化問題。例如，搞上有政策(ce)(ce)、下有對策(ce)(ce)，在(zai)貫徹落實(shi)(shi)中打折扣、做選擇(ze)、搞變(bian)通；搞地(di)方保護、市(shi)場分割，阻礙要素流動(dong)與(yu)(yu)協同發展(zhan)；搞各自為(wei)(wei)戰、同質(zhi)競爭，造(zao)成資源浪費與(yu)(yu)效率損耗(hao)，影響整體效能的(de)(de)不斷提升等(deng)。

統籌(chou)好局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)與(yu)整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)，要(yao)強化大局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)觀(guan)念(nian)與(yu)系(xi)統思維，自覺在(zai)(zai)全(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)中定位(wei)、在(zai)(zai)大局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)下(xia)行動。在(zai)(zai)思想上，牢(lao)固樹立(li)“全(quan)(quan)國一盤棋”觀(guan)念(nian)，堅(jian)持(chi)從整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)中看(kan)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)，在(zai)(zai)整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)中發展(zhan)(zhan)(zhan)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)。必須充分認識到，整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)是由(you)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)構成的(de)(de)(de)有機(ji)系(xi)統，局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)必須服從服務于整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)利(li)益(yi)，脫離(li)整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)政績(ji)(ji)，終將淪(lun)為無源(yuan)之(zhi)水(shui)、無本(ben)之(zhi)木；同(tong)時，整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)躍升也離(li)不開局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)深耕細(xi)作，每個局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)扎(zha)實作為才能匯(hui)聚成全(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)強大合(he)力(li)。在(zai)(zai)實踐中，堅(jian)持(chi)統籌(chou)兼顧、協同(tong)發力(li)，自覺把局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)工(gong)作放到黨和(he)國家大局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)中謀劃推(tui)進(jin)，找準比(bi)較優勢、打造特色亮(liang)點，以局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)之(zhi)光(guang)為全(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)添彩；健(jian)全(quan)(quan)協同(tong)機(ji)制，打破條塊(kuai)分割(ge)與(yu)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)壁(bi)壘，推(tui)動上下(xia)聯動、左右協同(tong)、資(zi)源(yuan)共(gong)享；完善考核導向，既看(kan)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)成效，更看(kan)對全(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)貢(gong)獻度，自覺算大賬(zhang)、長遠賬(zhang)、整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)賬(zhang)。樹立(li)和(he)踐行正(zheng)確政績(ji)(ji)觀(guan)，既要(yao)立(li)足(zu)全(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)謀劃工(gong)作，避(bi)免因追求局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)利(li)益(yi)而損害整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)發展(zhan)(zhan)(zhan)，又要(yao)抓實抓細(xi)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)工(gong)作，以重點領(ling)域(yu)突破帶動全(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)提升，實現局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)政績(ji)(ji)與(yu)全(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)發展(zhan)(zhan)(zhan)同(tong)頻共(gong)振。

4.統籌部署與落實，把仰望星空與腳踏實地結合起來

習近平(ping)總(zong)書(shu)記指出：“一分部(bu)(bu)署(shu)，九(jiu)分落(luo)(luo)實(shi)。各地區各部(bu)(bu)門(men)各方面對國之大者要心中有數，強化(hua)責任擔當(dang)，不(bu)折不(bu)扣(kou)抓好中共中央決(jue)策(ce)部(bu)(bu)署(shu)和政策(ce)措施落(luo)(luo)實(shi)。”部(bu)(bu)署(shu)與落(luo)(luo)實(shi)是(shi)政績觀落(luo)(luo)地見效(xiao)的(de)關(guan)鍵(jian)環節，構成(cheng)從決(jue)策(ce)到(dao)執行的(de)完整閉環。部(bu)(bu)署(shu)是(shi)方向引領(ling)、頂(ding)層設計，決(jue)定(ding)工作格局與路徑；落(luo)(luo)實(shi)是(shi)實(shi)踐轉化(hua)、成(cheng)效(xiao)檢驗，決(jue)定(ding)藍圖能否變為現(xian)(xian)實(shi)。科(ke)學部(bu)(bu)署(shu)是(shi)前提，貫徹落(luo)(luo)實(shi)是(shi)關(guan)鍵(jian)，只(zhi)部(bu)(bu)署(shu)不(bu)落(luo)(luo)實(shi)是(shi)形式主義，只(zhi)落(luo)(luo)實(shi)無方向是(shi)盲目蠻干(gan)，只(zhi)有實(shi)現(xian)(xian)二者統籌協調，持續(xu)提升決(jue)策(ce)質量(liang)、強化(hua)執行效(xiao)能，才(cai)能確保政績務(wu)實(shi)有效(xiao)。

實(shi)(shi)(shi)踐(jian)中(zhong)存在的重部署、輕落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)的認知偏差，具體表現(xian)為各種脫(tuo)實(shi)(shi)(shi)向虛現(xian)象，如把(ba)(ba)發文(wen)開會(hui)等(deng)同于(yu)(yu)工作推(tui)進，把(ba)(ba)方(fang)案制定當(dang)(dang)成(cheng)任務完成(cheng)；把(ba)(ba)表態調(diao)門高低等(deng)同于(yu)(yu)政(zheng)治態度，把(ba)(ba)口號響亮當(dang)(dang)成(cheng)實(shi)(shi)(shi)績突出(chu)；把(ba)(ba)政(zheng)策設計好(hao)等(deng)同于(yu)(yu)貫徹好(hao)，導致決策懸浮、落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)懸空(kong)。這類認知偏差在實(shi)(shi)(shi)踐(jian)中(zhong)突出(chu)表現(xian)為“空(kong)轉(zhuan)式”“口號式”落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)，即以(yi)文(wen)件落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)文(wen)件、以(yi)會(hui)議落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)會(hui)議，重痕跡輕實(shi)(shi)(shi)效、重過程輕結果；部署粗、落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)虛，缺乏閉環管理(li)與跟蹤問效；搞選(xuan)擇(ze)性落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)，合意就執行、不合意就敷衍，遇到(dao)難題(ti)繞道走(zou)，導致政(zheng)策懸在空(kong)中(zhong)，工作停在紙上，成(cheng)效無(wu)從談起。

統(tong)籌好(hao)部(bu)署(shu)與(yu)(yu)落實(shi)(shi)，要堅(jian)持(chi)頂層設計與(yu)(yu)實(shi)(shi)踐(jian)執行相(xiang)統(tong)一、戰略謀劃與(yu)(yu)戰術落地相(xiang)結合，實(shi)(shi)現(xian)部(bu)署(shu)精準(zhun)、落實(shi)(shi)有(you)力(li)。這就要求黨員干部(bu)在認(ren)知上(shang)(shang)樹立抓(zhua)部(bu)署(shu)更要抓(zhua)落實(shi)(shi)的(de)實(shi)(shi)績(ji)(ji)導向，深刻認(ren)識政(zheng)績(ji)(ji)最終靠實(shi)(shi)干創造、由實(shi)(shi)踐(jian)檢驗(yan)(yan)、靠實(shi)(shi)效(xiao)支撐；在實(shi)(shi)踐(jian)上(shang)(shang)堅(jian)持(chi)科學謀劃、務(wu)(wu)實(shi)(shi)推進，在部(bu)署(shu)上(shang)(shang)不斷提升前(qian)瞻性、系統(tong)性、可操作性，做到(dao)目標清晰、任務(wu)(wu)明確(que)、責(ze)任到(dao)人；在落實(shi)(shi)上(shang)(shang)發(fa)揚釘釘子精神，一抓(zhua)到(dao)底、久久為(wei)功，力(li)戒(jie)形(xing)式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義；健全(quan)閉環機制，完善部(bu)署(shu)、執行、督(du)查、問效(xiao)全(quan)鏈(lian)條管理，強化(hua)跟蹤問效(xiao)、整改提升；堅(jian)持(chi)以上(shang)(shang)率下、親(qin)(qin)力(li)親(qin)(qin)為(wei)，把自(zi)己擺(bai)進去(qu)(qu)、把職責(ze)擺(bai)進去(qu)(qu)、把工作擺(bai)進去(qu)(qu)，推動各(ge)項任務(wu)(wu)落地落細、見行見效(xiao)，以務(wu)(wu)實(shi)(shi)作風和擔當作為(wei)創造經得起實(shi)(shi)踐(jian)、人民(min)、歷史(shi)檢驗(yan)(yan)的(de)實(shi)(shi)績(ji)(ji)。